Amnistía Internacional | 19 de Junio, 2025

La UE debe suspender el Acuerdo de Asociación de la Unión Europea e Israel

Las organizaciones de derechos humanos y humanitarias, y sindicatos abajo firmantes instan a la Unión Europea (UE) a que garantice que la revisión en curso del cumplimiento por Israel del artículo 2 del Acuerdo de Asociación de la Unión Europea e Israel es exhaustiva, completa y creíble.

El artículo 2 establece que el respeto a los derechos humanos y los principios democráticos constituyen un “elemento esencial” del Acuerdo. En medio de testimonios abrumadores de crímenes atroces y otros abusos flagrantes contra los derechos humanos de la población palestina en todo el Territorio Palestino Ocupado (TPO), una revisión creíble únicamente puede llegar a una sola conclusión: que Israel incurre en un incumplimiento grave del artículo 2.

Ante esto, pedimos a la Comisión Europea y a todos los Estados miembros de la UE que apoyen medidas concretas y significativas que incluyan la suspensión del Acuerdo de Asociación de la Unión Europea e Israel al menos en parte.

Sentimos consternación ante el hecho de que la UE haya tardado tanto en emprender esta revisión pese a la solicitud de España e Irlanda ya en febrero de 2024, las resoluciones de la Corte Internacional de Justicia, las órdenes de arresto de la Corte Penal Internacional y numerosos informes de organismos de la ONU, especialistas independientes, destacadas ONG e intelectuales que denuncian violaciones muy graves de derechos humanos y del derecho internacional humanitario por parte de Israel en todo el TPO, incluidos crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad —como desplazamiento forzado, apartheid y exterminio— y genocidio.

Algunas de estas conclusiones se presentaron ante las ministras y ministros de Exteriores de la UE en noviembre de 2024; pero, en lugar de avanzar hacia la suspensión del Acuerdo y de tomar otras medidas adecuadas, éstos sólo acordaron convocar una reunión del Consejo de Asociación de la Unión Europea e Israel en la que pidieron un alto el fuego, ayuda humanitaria a gran escala, el pleno respeto del derecho internacional humanitario y el cese de la política de asentamientos ilegales de Israel. Las autoridades israelíes hicieron, de forma manifiesta, exactamente lo contrario de todo eso, una vez más sin que hubiera consecuencias para las relaciones bilaterales entre la UE e Israel. Hasta ahora.

El contexto en el que se está llevando a cabo esta revisión es dramático y exige medidas urgentes y efectivas. Israel bloquea por completo desde hace meses la entrada de ayuda humanitaria en la Franja de Gaza ocupada y ha tratado después de sustituir el sistema de ayuda humanitaria en Gaza dirigido por la ONU por centros de distribución dirigidos por el ejército donde se está registrando un gran número de homicidios de civiles que van a buscar ayuda. Esto es un incumplimiento de las obligaciones contraídas por Israel en virtud del derecho internacional humanitario como potencia ocupante y de las tres resoluciones vinculantes dictadas por la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en enero, marzo y mayo de 2024 en las que ordenaba a las autoridades israelíes que permitieran la provisión sin trabas y en gran escala de ayuda humanitaria urgentemente necesaria en toda Gaza para prevenir el genocidio.

Esto, junto con la expansión de las operaciones militares israelíes en Gaza contra infraestructuras vitales, instalaciones sanitarias y refugios, y la muerte y las mutilaciones infligidas a miles de civiles desde que se rompió el frágil alto el fuego, sigue causando un sufrimiento indecible a la población palestina ilegalmente sitiada en Gaza.

Como partes en la Convención sobre el Genocidio, todos los Estados miembros de la UE tienen la obligación de “emplear todos los medios razonablemente a su alcance” para prevenir un genocidio. Esa obligación surge no cuando se hace una determinación judicial definitiva, sino en el momento en que un Estado conozca, o debería normalmente haber conocido, un riesgo grave de que se cometa genocidio. La Corte Internacional de Justicia proporcionó una orientación clara en ese sentido. La UE debería haber actuado hace mucho.

Pero, aunque puede que Gaza haya sido el desencadenante para iniciar la revisión del artículo 2 del Acuerdo de Asociación, el alcance de ésta es más amplio y abarca el respeto por parte de Israel de “los derechos humanos y principios democráticos”. Señalamos, en este sentido, la histórica opinión consultiva de la CIJ, que declaró ilegal la ocupación israelí del TPO por infringir el derecho a la libre determinación de la población palestina y estar caracterizada por otras violaciones graves como la discriminación sistemática y la segregación racial, así como por la violencia y el desplazamiento ilícitos, las demoliciones, la expansión de los asentamientos ilegales y las confiscaciones de tierras. En septiembre, la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución que en gran medida respaldó esa resolución y formuló una serie de llamamientos que las autoridades israelíes vienen ignorando. Por otra parte, los informes de grupos de derechos humanos y las investigaciones de la ONU también destacan la tortura de personas palestinas recluidas en prisiones israelíes, que ha causado múltiples muertes.

En este contexto, una revisión débil o no concluyente del cumplimiento por Israel del artículo 2, y/o si la Comisión y el Consejo no suspenden al menos en parte el Acuerdo de Asociación, destruiría en última instancia lo que queda de credibilidad de la UE. Y, lo que es más importante, envalentonaría aún más a las autoridades israelíes para continuar cometiendo crímenes atroces y otras violaciones flagrantes contra la población palestina con total impunidad.

La UE debe actuar ya, como debería haber actuado hace tiempo.

Relación de organizaciones firmantes

1. 11.11.11
2. Academicsfor Palestine
3. ActionforWomen
4. ActionAidDenmark
5. ActionAid France
6. ActionAidIreland
7. ActionAidItaly
8. AFPS
9. Centro Al Mezan para los Derechos Humanos
10. AmbasadaRog
11. Amnistía Internacional
12. ARSIS – Association for the Social Support of Youth
13. AssociationBelgo-Palestinienne WB
14. Association des Universitaires pour le Respect du Droit International en Palestine (AURDIP)
15. AVAAZ
16. Belgian Academics and Artists for Palestine (BA4P)
17. BloodySunday Trust
18. BroederlijkDelen
19. Instituto Cairota de Estudios de Derechos Humanos
20. Centre for Global Education
21. CGT (Confédération générale du Travail)
22. ChangemakersLab
23. Child Rights International Network (CRIN)
24. Christian Aid Ireland
25. CIDAC
26. CIDSE – international family of Catholic social justice organisations
27. Collectif Judéo-Arabe et Citoyen pour la Palestine (CJACP)
28. Comhlámh
29. Comité de Solidaridad con la Causa Árabe
30. Cospe
31. CRID
32. Culture de Palestine
33. Danes je nov dan
34. De-Colonizer
35. Defensa de Niñas y Niños Internacional Grecia
36. Diakonia
37. DIGNITY: Instituto Danés contra la Tortura.
38. DruštvoHumanitas – center zaglobalnoučenje in sodelovanje
39. Dutch Scholarsfor Palestine
40. Ekō
41. Entraide et Fraternité
42. Equal Legal Aid
43. Eurocadres
44. EuroMedRights
45. European Coordination of Committees and Association for Palestine – ECCP
46. EuropeanJewsfor Palestine
47. European Middle East Project (EuMEP)
48. European Trade Union Network for Justice in Palestine
49. FédérationArtisans du Monde
50. FenixHumanitarian Legal Aid
51. FGTB-ABVV
52. FinnishArabFriendsipSociety
53. FinnishDevelopmentNGOs – Fingo
54. Finnwatchry
55. Fundación Mundubat
56. GibanjezapravicePalestincev
57. Hellenic League for Human Rights
58. Human RightsWatch
59. Humanity & Inclusion – Handicap International
60. HUSOME
61. Institute 8th of March
62. International Federation for Human Rights – FIDH
63. International Media Support
64. International Rehabilitation Council of Torture Victims (IRCT)
65. Ireland-Palestine SolidarityCampaign
66. Irish Anti WarMovement
67. Irish Council for Civil Liberties
68. JewishCallforPeace
69. KairosIreland
70. La Cimade
71. La Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo
72. LAB Sindikatua (País Vasco)
73. Mouvement de la paixfrance
74. MPPM – Movimento pelos Direitos do Povo Palestino e pela Paz no Médio Oriente
75. MyVoice, MyChoice
76. NWRG (New Wepons Research Group) odv
77. Olof Palmes Internationella Center
78. OVCA – society for awareness raising and protection – center of antidiscrimination
79. Oxfam Ireland
80. ParentsforPeace
81. PAX
82. Pax Christi International
83. Pax Christi Vlaanderen (Belgium)
84. PeaceInstitute
85. PIC – Legal Center for the Protection of Human Rights and the Environment
86. Plan International EU Liaison Office
87. Plataforma por Empresas Responsables
88. Plateforme des ONG françaises pour la Palestine
89. Polish-PalestinianJusticeInitiative KAKTUS
90. Projainstitute
91. Research and Universities for Palestine Network-Italy
92. Sadaka-theIreland Palestine Alliance
93. Samos Volunteers
94. SB OVERSEAS – SOUTIEN BELGE OUTRE-FRONTIERES
95. SETEM Catalunya
96. Sindikat Mladi plus (Trade Union Youth Plus)
97. Slovene Philanthropy, Association for the Promotion of Volunteering
98. SOLIDAR
99. Solsoc
100. The European Legal Support Center (ELSC)
101. The Palestine Solidarity Association of Sweden
102. TheRightsForum
103. Trinity College Dublin Students’ Union/ Aontas Mac LéinnCholáistenaTríonóide
104. UGT España
105. Union juive française pour la paix
106. UnionsyndicaleSolidaires
107. UnitedAgainstInhumanity (UAI)
108. Viva Salud
109. Vredevzw (Bélgica)
110. Vredesactie
111. Organización Mundial contra la Tortura (OMCT)
112. Yoga and Sport With Refugees
113. Zavod 3MUHE