Le parlement allemand ratifie le CETA et exhorte les autres États membres à suivre son exemple

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Euractiv | 2 décembre 2022

Le parlement allemand ratifie le CETA et exhorte les autres États membres à suivre son exemple

Par Jonathan Packroff

Le Bundestag allemand a officiellement ratifié l’accord économique et commercial global (CETA) entre l’UE et le Canada, qui était en application provisoire depuis 2017.

Ce n’est qu’après l’adoption de tous les États membres de l’UE que l’accord pourra entrer pleinement en vigueur, notamment en ce qui concerne les dispositions relatives à la protection des investissements, qui se sont révélées être source de controverse par le passé.

« Il manque encore 11 pays », a déclaré Verena Hubertz, vice-présidente du groupe du SPD social-démocrate, le principal parti au pouvoir en Allemagne, au Bundestag. « Mais nous sommes optimistes, maintenant que nous ouvrons la voie, que d’autres suivront rapidement », a-t-elle ajouté.

En 2016, des dizaines de milliers de personnes ont manifesté contre le CETA parallèlement au TTIP, l’accord de commerce et d’investissement alors envisagé entre l’UE et les États-Unis. Ces personnes craignaient que la protection des investissements n’entrave la capacité des gouvernements à réglementer les entreprises, notamment pour la protection des consommateurs ou de l’environnement.

« Pourquoi avons-nous attendu si longtemps ? » a demandé Mme Hubertz lors du débat parlementaire. « Nous avons attendu une décision de la cour constitutionnelle fédérale. De plus, ce texte compte 1 300 pages. Si vous regardez attentivement, vous verrez qu’il ne s’agit pas seulement de douanes, mais déjà de durabilité, de normes sociales », a-t-elle déclaré.

« Mais nous avons également répondu à certaines préoccupations, qui sont très pertinentes, concernant les tribunaux d’arbitrage, où les grandes entreprises peuvent simplement choisir le juge avec de l’argent, et nous les laissons derrière nous », a-t-elle ajouté.

Contrairement aux précédents accords de protection des investissements, le CETA crée un tribunal de règlement des différends permanent et institutionnalisé. Les juges ne seront plus nommés ad hoc par les parties impliquées dans le différend, mais seront issus d’un groupe permanent.

Les critiques affirment toutefois que cela ne répond pas à leurs principales préoccupations, estimant que l’arbitrage juridique prévu dans le cadre du CETA n’est que « légèrement mieux » que dans d’autres accords de protection des investissements.

« Les normes de protection matérielle accordées aux investisseurs sont en réalité plus importantes », a déclaré à EURACTIV Cornelia Maarfield, de l’ONG Climate Action Network Europe. « Dans le CETA également, cela ne concerne pas seulement l’expropriation directe, mais aussi “l’expropriation indirecte” », a-t-elle précisé.

« Il accorde également aux investisseurs un “droit à un traitement juste et équitable”, quelque chose qui est interprété par de nombreux tribunaux d’arbitrage comme signifiant que les environnements réglementaires doivent rester stables . Mais comme les États sont sollicités à la suite de crises multiples, l’environnement réglementaire peut changer de manière significative », a-t-elle ajouté.

Les représentants de l’industrie, en revanche, se sont réjouis de cette décision. « La ratification de l’accord est une étape attendue depuis longtemps », a déclaré Siegfried Russwurm, de l’Association de l’industrie allemande (Bundesverband der Deutschen Industrie, BDI).

« Elle doit maintenant donner à l’UE un nouvel élan en matière de politique commerciale. L’Allemagne et l’UE ont besoin de marchés ouverts, surtout en ces temps de protectionnisme croissant », a-t-il conclu.

source : Euractiv

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