Qué negoció Colombia con los cuatro países europeos del Efta: Suiza, Noruega, Islandia y Lichtenstein
20-6-08
Qué negoció Colombia con los cuatro países europeos del Efta: Suiza, Noruega, Islandia y Lichtenstein
En apenas un año y cinco rondas, sellaron, en Crans - Montana (Suiza), su propio TLC y tres acuerdos complementarios sobre productos agrícolas básicos.
Cabe recordar que ese tiempo y número de encuentros son iguales a los que se llevaron a cabo para la negociación del TLC con Canadá, que concluyó hace dos semanas, a diferencia del muy largo proceso con Estados Unidos, que aún no se cierra del todo, y el todavía incierto que se adelanta con la Unión Europea.
Para no romper la tradición que ’obliga’ a que las negociaciones de un tratado de comercio (TLC) finalicen bien entrada la noche, Colombia y los cuatro países de la Asociación Europea de Libre Comercio (Aelc o Efta, por su sigla en inglés) dieron por terminado el proceso en la madrugada del pasado 13 de junio.
En general, la negociación con los cuatro socios de Efta tuvo un perfil bajo, levemente agitado cuando se conocieron sus peticiones relacionadas con patentes de medicamentos, exportación de productos remanufacturados y protección de su sector agrícola.
Colombia, señaló el ministro de Comercio, Luis Guillermo Plata, se convierte en el tercer país latinoamericano y el cuarto en el hemisferio, junto con México, Chile y Canadá, en suscribir un acuerdo con los países de Efta, que ya acumula 16 tratados comerciales.
El TLC con Efta entró en la fase de revisión de textos, pues en estos deberá quedar plasmado con claridad lo que una y otra parte entendieron que habían acordado y la cual demorará alrededor de tres meses, luego vendrá la firma protocolaria por parte de los responsables del comercio exterior, después, y para el caso de Colombia, la presentación del proyecto de ley al Congreso y, si este lo aprueba, la revisión final de la Corte Constitucional.
El Tratado, llamado de segunda generación por los temas que abarca, cuenta con disciplinas en materia de Acceso a mercados para productos industriales y agrícolas, Normas de origen, Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, Defensa comercial, Política de competencia, Contratación pública, Cooperación para el fortalecimiento de capacidades comerciales, Servicios e Inversión, Propiedad intelectual, Asuntos institucionales y Solución de controversias.
Productos industriales
La totalidad de los bienes industriales que Colombia logre exportar a la zona Efta no pagará aranceles una vez el TLC entre en vigencia, beneficio que se extiende a los producidos en las zonas francas y los que utilicen el Plan Vallejo (mecanismo especial de importación de materias primas para transformación y exportación).
Las exportaciones colombianas a los miembros de Efta ascendieron a 913 millones de dólares en el 2007, un 57 por ciento más que las registradas en el 2006, concentradas en productos básicos o de poco valor agregado, entre las cuales se destacan los desperdicios metálicos, petróleo, carbón, café, algunos medicamentos y agroquímicos y algo de gelatinas, flores y frutas.
Colombia, por su parte, les eliminará el arancel al 85,7 por ciento de las importaciones industriales del grupo Efta, tan pronto rija el TLC. Esas importaciones, en su mayoría, corresponden a bienes de capital, maquinaria e insumos, medicamentos, teléfonos celulares, lo que reducirá los costos de producción de los empresarios colombianos. Al 12,6 por ciento de los demás bienes se les desmontará el arancel durante cinco años y al 1,7 por ciento, en 10 años.
Del Efta, Colombia importó el año pasado 330 millones de dólares, 36 por ciento más que en el 2006.
El ministro Plata señaló que para textiles y confecciones se pactaron reglas flexibles que permitirán la importación de hilados y telas de terceros países y exportar confecciones elaboradas con los mismos bajo un tratamiento preferencial a cuatro nuevos mercados.
En calzado se logró su acceso con las normas que exigen capelladas regionales (la parte superior del zapato) permitiendo a la vez la incorporación de materias primas de terceros países.
Aunque se mantendrá el control en frontera al ingreso de bienes usados, desechos, desperdicios y vehículos fríos, se incorporaron a la negociación algunos productos remanufacturados, como maquinaria y equipo que, según Plata, permitirán el desarrollo de la industria nacional y la reconversión industrial.
Productos agrícolas
El tema agrícola fue uno de los huesos duros de roer dados los altos niveles de protección de que goza en Efta. Una nota de Andrés Espinosa, asesor del Ministerio de Agricultura, indica que la protección arancelaria promedio en Noruega es mayor a 137,6 por ciento y en Suiza es de 57,2 por ciento.
Para el sector agrícola se negociaron tres acuerdos, uno por cada socio productor de Efta, destacándose:
* Suiza: acceso sin aranceles, cuando comience a regir el acuerdo, al banano y frutas como piña, naranja, limón y papaya. Preferencias en hortalizas, algunas flores, aromáticas, tabaco, cigarrillos, preparaciones alimenticias y gelatinas. Además, se consolidó el 96 por ciento de las partidas cubiertas por el Sistema General de Preferencias (SGP).
* Noruega se consolidó el 100 por ciento del SGP, preferencias en el 60 por ciento del ámbito agrícola y preferencias estacionales en rosas y bouquets.
* Islandia: preferencias en licores, cigarrillos y jugos. Para productos agrícolas procesados, como café verde y tostado, extractos y esencias de café, chocolates y productos del cacao, los países Efta otorgaron las mismas preferencias concedidas a su principal socio (la Unión Europea).
Colombia, por su parte, otorgó y recibió preferencias plenas en pesca. A Suiza, preferencias en carne seca de bovino, quesos, jugo de manzana, vino, mosto de uva y tabaco.
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Se creará un foro de expertos para evaluar el progreso en el acceso al mercado de los intereses de las partes.
Normas de Origen
Se permitirá la importación de esquejes de terceros países para el cultivo de flores. Para el café se pactó que los granos y el café tostado deben ser totalmente obtenidos en territorio de las partes.
Defensa Comercial
Se incluyeron normas sobre derechos antidumping y compensatorios, a pesar de que los países de Efta no contemplan en sus legislaciones nacionales estos instrumentos. También se pactaron medidas de salvaguardia bilateral.
Contratación Pública
Por primera vez, los países Efta incluyen en un TLC disposiciones sobre compras públicas orientadas a facilitar la participación de las pymes colombianas en este mercado, que asciende a 55.000 millones.
Cooperación Técnica
Se aprobaron nuevos proyectos de cooperación para Colombia, que fue incluido nuevamente dentro de los países prioritarios de la Secretaría de Estado de la Economía Suiza, lo cual permitirá el acceso a diversos programas para promover el desarrollo económico (aumento de la competitividad, diversificación del comercio, movilizar las inversiones domésticas y extranjeras, mejorar la infraestructura básica y favorecer la estabilidad de las condiciones económicas).
Servicios
Se promueve y facilita la exportación de servicios de manera transfronteriza hacia Efta. Personas naturales y/o empresas pueden vender desde Colombia servicios de consultoría, ’call centers’, diseño, traducción en línea, procesamiento de datos, servicios de informática y otros servicios relacionados con software, entre otros.
Inversión
Contribuirá a consolidar las actuales inversiones de estos países en Colombia y estimulará mayores flujos de inversión al establecer seguridad jurídica y condiciones legales que atraen la inversión.
Propiedad Intelectual
Mantiene los estándares de protección existentes en Colombia, contempla disposiciones en favor de la salud pública y conserva el balance entre los titulares de los derechos de propiedad intelectual y los intereses de la sociedad en general.
Colombia mantiene en cinco años el término de protección de los datos de prueba para productos farmacéuticos.
Servicios financieros
El principal objetivo ofensivo del sector financiero colombiano, dijo el Ministro Luis Guillermo Plata, como el acceso al manejo transfronterizo de carteras colectivas, fue plenamente otorgado por los cuatro países de Efta.
Asimismo, Colombia, con excepción de los servicios relacionados con la seguridad social, otorgó los mismos compromisos contenidos en los recientes acuerdos firmados con Estados Unidos y Canadá, cuyo principal componente es la apertura del mercado de los seguros.
Intercambio comercial con Efta
(Millones de dólares)
Año Exportaciones Importaciones Balanza comercial
2005 160,8 227,3 -66,5
2006 580,8 269,4 311,4
2007 913,4 366,5 546,9
Fuente: Ministerio de Comercio
