TLC con Estados Unidos: promesas de renegociación se quedan en una nota interpretativa
Por Más Colombia | 16 de enero de 2025
TLC con Estados Unidos: promesas de renegociación se quedan en una nota interpretativa
Pese a las promesas del gobierno, no hubo renegociación ni revisión del TLC con Estados Unidos. En su lugar, se firmó una nota interpretativa de un capítulo sobre inversiones. Le contamos.
El Gobierno de Gustavo Petro, desde sus inicios, planteó la renegociación del TLC con Estados Unidos como una de sus prioridades comerciales.
Sin embargo, tras más de un año de anuncios, y propuestas de replanteamiento del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, el único avance concreto ha sido la firma de una nota interpretativa del capítulo X del acuerdo referente a inversiones, lo cual cierra el tema de la eventual renegociación, pues será el nuevo gobierno de Trump quien deberá tomar definiciones al respecto. Así las cosas, ninguno de los demás temas que el Gobierno colombiano había planteado para la negociación fue incluido.
La prometida renegociación del TLC con Estados Unidos que no dejó resultados claros
En noviembre de 2024, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia anunció el inicio de conversaciones para revisar aspectos del TLC con Estados Unidos, vigente desde 2012. La intención, según el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Carlos Reyes, era ajustar el tratado a las necesidades actuales de Colombia, especialmente en temas relacionados con agricultura, comercio justo y protección ambiental. Sin embargo, la reciente firma de una nota interpretativa ha sido el único resultado y no implica ninguna modificación del texto.
La nota interpretativa reafirma que cada país tiene el derecho de implementar nuevas regulaciones para proteger su interés público, afirmación que está explícita en varios lugares del texto. Además, aclara que las inversiones extranjeras que no se ajusten a las normas internas del país receptor no contarán con la protección del tratado. No obstante, el tratado se refiere a la normatividad vigente en 2012 y en caso de normatividad nueva, se deberá aplicar la legislación más favorable al inversionista.
La nota interpretativa funciona como una recomendación para el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) en caso de disputas de inversión, pero no representa un cambio en el texto del TLC con Estados Unidos.
Preocupaciones en el Congreso colombiano
El anuncio de la nota interpretativa en el TLC con Estados Unidos encendió las alarmas en el Congreso de Colombia. 33 congresistas enviaron un oficio a los despachos del canciller Luis Gilberto Murillo y del ministro Reyes, expresando su preocupación por el uso de este mecanismo para realizar ajustes al TLC sin consultar al legislativo ni a otros actores clave.
Los parlamentarios advierten en el documento que emplear una nota interpretativa para efectuar cambios sustanciales en el acuerdo comercial sin consultar al poder legislativo pondría en riesgo la integridad del tratado y la confianza entre los socios comerciales.
Inquietudes desde Estados Unidos
El descontento por los avances en las renegociación del TLC con Estados Unidos no es exclusivo de Colombia. El 14 de enero de 2025, un grupo bipartidista de 20 congresistas estadounidenses manifestó su preocupación por la falta de consultas legislativas en su país respecto a las conversaciones entre el Gobierno de Joe Biden y el de Gustavo Petro.
Según una carta publicada por The Wall Street Journal, la Oficina del Representante Comercial de EE.UU. (USTR) estaría gestionando estos diálogos de manera directa, algo que, según los congresistas, podría infringir las leyes comerciales estadounidenses que exigen consultas regulares con el parlamento.
La carta dirigida a la Casa Blanca advierte sobre los riesgos de negociar cambios en el TLC sin el respaldo del Congreso, lo que podría afectar la estabilidad de las relaciones comerciales entre ambos países.
El tema del replanteamiento de los acuerdos bilaterales de inversión ha sido ampliamente discutido a nivel mundial en los últimos años. Biden alcanzó a prometer que excluiría en los nuevos tratados lo referente a la protección de inversiones, pero durante su mandato no se suscribió ningún TLC y Robert Lighthizer, representante comercial durante el primer mandato de Donald Trump, señaló que habria más inversiones en Estados Unidos si las empresas estadounidenses tuvieran menos protecciones en el extranjero.
De todas maneras, estas nuevas definiciones en materia de inversión, mantienen la estructura del acuerdo y se limitan a tratar de evitar demandas “frívolas”, la autonomía legislativa de Colombia siempre se formuló aunque nunca se haya aplicado y el derecho a la protección del ambiente está formalmente en muchos aspectos del tratado.
